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部委密集调研把脉经济 为实体经济减负或成着力点

来源:经济参考报 2019-12-02 09:04

近一个月来,中央及地方密集摸底经济形势。11月中旬,国务院层面多次召开经济形势座谈会。记者了解到,国家发展改革委以及地方政府部门也已开始密集调研摸底当前的经济形势,研判明年的经济环境。专家分析,在当前力促“六稳”信号不断增强的背景下,优化营商环境为实体经济减负、激发企业活力,仍是重要着力点和加力点,有望延续成为下一步乃至明年的经济政策重点。

11月12日,国务院召开经济形势专家和企业家座谈会,就当前经济形势、下一步经济工作听取意见建议。会议强调,扎实做好“六稳”工作,确保完成今年经济社会发展主要目标任务,为下一步发展打好基础。11月14日,在江西南昌召开的部分省份经济形势和保障基本民生座谈会强调,下更大力气做好“六稳”工作。要把稳增长、保持经济运行在合理区间放在更加突出的位置,这是实现今年主要目标任务、推动高质量发展的重要基础。

记者了解到,国家发展改革委也已经召开相关经济形势研讨会,研判当前和明年的经济形势,强调“六稳”和进一步优化营商环境等的重要性。

地方层面,四川、广西等地发改委也召开了相关会议或是赴基层调研督导稳增长。例如,四川省发展改革委日前召开2020年全省经济社会发展主要预期目标及工作思路研究座谈会,邀请省财政厅等相关部门,全面总结今年经济工作,科学谋划明年目标任务。会议指出,对照年度目标查漏补缺,集中力量补短板、强弱项,确保完成全年目标任务;要认真谋划明年经济发展,科学测算主要经济指标,提高经济工作的预见性和前瞻性。此外,广西壮族自治区发改委相关负责人日前赴柳州市调研,并召开当前经济和明年经济工作思路专题座谈会。

今年以来,我国深化供给侧结构性改革,更大规模减税降费、优化营商环境等一揽子为实体经济减负担、增活力的举措密集落地,力度之大前所未有,助力宏观经济稳中有进。

从全国来看,前三季度,我国累计新增减税降费17834亿元,其中制造业新增减税占总额的31.36%。真金白银的支持直接减轻了企业负担,成为保持经济运行在合理区间的实招、硬招。

《优化营商环境条例》出炉、外商投资法自明年1月1日起实施以及北京发布营商环境改革3.0版等地方创新层出不穷,这一系列动作显示出我国优化营商环境的改革不断加速。世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示,我国营商环境进一步跃升至全球第31位,连续两年成为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。

从地方来看,为实体降成本、优化营商环境也是各地今年经济工作的重中之重。数据显示,截至2019年9月底,广东“实体经济十条”及修订版的实施累计为企业降低成本约2208亿元。广东下一步将着力优化实体经济发展环境,助推制造业提质增效。继续推进“放管服”改革,推动各项涉企惠企政策落地落实,着力打造国际一流营商环境高地。

湖北密集出台降成本政策组合拳,为企业降本减负。据测算,2016年至2018年,全省分别降低企业成本800亿元、1100亿元、1300亿元左右;2019年,预计可降低企业成本1500亿元以上,四年累计将超过4700亿元。

专家指出,时至岁末,相关部门密集调研摸底经济形势,也是为了全力确保年内实现经济社会发展相关目标,力促“六稳”,同时及早为谋划明年工作做准备。

“今年以来在全国范围内实施的优化营商环境、为企业降低制度性成本的种种努力,对于协调政府和市场、政府和社会之间的关系起到了积极作用,有助于激发企业活力,为实现新旧动能转换和经济高质量发展营造良好的制度基础。”厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远对《经济参考报》记者表示,2020年,全球政治和经济政策的不确定性或将进一步削弱全球供应链。激发民营企业活力应成为政府工作重点。扩展民营经济发展空间,既要继续努力解决民企融资难、融资贵等问题,也要在新兴产业和领域中为民企搭建帮扶平台、全方位鼓励和扶植中小微企业投资技术和知识密集型产业。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对《经济参考报》记者表示,鉴于中长期内全球经济下行压力持续,国内要利用明年有利外部环境来深化结构性改革、金融财税改革、混合所有制改革、户籍和土地制度改革等,目前部委调研主要是为摸清基层情况,为制定明年改革措施做准备。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国对《经济参考报》记者说,今年以来,国务院及各部委对稳增长高度重视,纷纷加大对当前经济形势深度调研的力度,以求找准当前经济发展面临的突出问题,确保拟出台的政策新举措能够有效解决问题,切实发挥作用,刺激经济尽快企稳。随着国务院及各部委稳增长新举措的陆续推出,以及各地各企业在年底为保增长所做的努力,预计四季度经济增长会比前三季度有所好转。

在他看来,下一步要继续深化“放管服”改革,推动企业营商环境优化提升,尤其要通过改革,着力降低企业制度性交易成本。继续挖掘减税降费空间,进一步降低企业税费负担。同时,努力引导企业转变发展方式,以创新驱动企业发展,加大创新投入,通过技术创新提升产品、服务的品质与技术含量,将产品、服务从中低档转向中高端,将产品、服务的竞争优势从低成本转向高增加值。(记者 孙韶华 班娟娟)

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